环境影响评价的基本概念

环境影响评价是指对拟议中的建造项目、区域开发方案和国家方针施行后或许对环境发生的影响（后果）进行的系统性辨认、猜测和点评，并提出削减这些影响的对策办法。

环境影响评价的根本意图是鼓舞在规划和决议方案中考虑环境因素，终究到达更具环境相容性的人类活动。

环境影响评价可清晰开发建造者的环境职责及规定应采纳的行动，可为建造项意图工程规划提出环保要求和建议，可为环境办理者供给对建造项目施行有用办理的科学依据。

环境影响评价可分为环境质量点评（现状）、环境影响猜测与点评以及环境影响后点评。

环境质量点评是指依据国家和地方拟定的环境质量规范，用查询、监测和剖析的办法，对区域环境质量进行定量判别，并阐明其与人体健康、生态系统的相关联系。

环境质量点评依据不同时刻域，可分为环境质量回顾点评、环境质量现状点评和环境质量猜测点评。在空间域上，分为局地环境质量点评、区域环境质量点评和全球环境质量点评等。建造项目环境质量点评首要为环境质量现状点评。

环境影响后点评是指开发建造活动施行后，对环境的实际影响程度进行系统查询和点评，检查对削减环境影响的执行程度和施行效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判别提出的环保办法的有用性，对一些点评时没有认识到的影响进行剖析研究，以到达改进环境影响评价技能办法和办理水平，并采纳补救办法，到达消除不利影响的效果。

抱负的环境影响评价应满意的条件：

①基本上适用于一切或许对环境形成明显影响的项目，并能够对一切或许的明显影响作出辨认和点评；

②对各种代替方案（包含项目部建造或区域不开发的情况）、办理技能、减缓办法进行比较；

③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和非专家都能了解或许的影响的特征及其重要性；

④包含广泛的大众参加和严格的行政审查程序

⑤及时、清晰的结论，以便为决议方案供给信息。

环境影响评价的基本功用包含以下4点：

1、判别功用：以人的需求为规范，对已有的客体作出价值判别。经过这一判别，能够了解客体的当前状态，并提醒客体与主体之间的满意联系是否存在以及在多大程度上存在。

  2、猜测功用：以人的需求为规范，对将形成的客体作出价值判别。即在思想中构建未来的客体，并对这一客体与人的需求的联系作出判别，然后猜测未来客体的价值。人类经过这种猜测而确认自己的实践方针，哪些是应当争夺的，哪些是应当避免的。

3、挑选功用：将同样都具有价值的课题进行比较，然后确认其间哪一个是更具有价值，更值得争夺的，这是对价值序列（价值程度）的判别。

4、导向功用：人类活动的抱负是意图性与规律性的统一，其间意图的建立要以点评所断定的价值为基础和前提，而对价值的判别是经过对价值的认识、猜测和挑选这些点评方式才得以实现的。所以说人类活动的意图的建立应基于点评，只有经过点评，才干建立合理的合乎规律的意图，才干对实践活动进行导向和调控。

环境影响评价的重要性十分明显：能够保证建造项目选址和布局的合理性、辅导环境保护办法的规划，强化环境办理、为区域的社会经济展开供给导向、促进相关环境科学技能的展开。

规划的环境影响评价及方针体系

依据国家环保总局提出的《规划环境影响评价技能导则》，规划的环境影响评价多应用在土地利用的有关规划和工业、农业、林业、城市建造、旅游、自然资源开发的有关专项规划中。

规划的环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划施行或许形成的环境影响进行剖析、猜测和点评，并提出防备或者减轻不良环境影响的对策和办法的进程。

规划环境影响评价的意图是施行可持续展开战略，在规划编制和决议方案进程中,充分考虑所拟议的规划或许触及的环境问题，防备规划施行后或许形成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的联系。

点评准则包含以下内容：

科学、客观、公平准则：规划环境影响评价必须科学、客观、公平，综合考虑规划施行后对各种环境要素及其所构成的生态系统或许形成的影响，为决议方案供给科学依据。

前期介入准则：规划环境影响评价应尽或许在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。

整体性准则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的方针、规划、方案以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。

大众参加准则：在规划环境影响评价进程中鼓舞和支撑大众参加，充分考虑社会各方面利益和主张。

一致性准则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、翔实程度相一致。

可操作性准则：应当尽或许挑选简单、有用、经过实践检验可行的点评办法，点评结论应具有可操作性。

规划环境影响评价的基本内容包含：

1规划剖析，包含剖析拟议的规划方针、方针、规划方案与相关的其他展开规划、环境保护规划的联系。

2环境现状与剖析，包含查询、剖析环境现状和前史演变，辨认灵敏的环境问题以及限制拟议规划的首要因素。

3环境影响辨认与确认环境方针和点评方针，包含辨认规划方针、方针、方案（包含代替方案）的首要环境问题和环境影响，依照有关的环境保护方针、法规和规范拟定或确认环境方针，挑选量化和非量化的点评方针。

4环境影响剖析与点评，包含猜测和点评不同规划方案（包含代替方案）对环境保护方针、环境质量和可持续性的影响。

5针对各规划方案（包含代替方案），拟定环境保护对策和办法，确认环境可行的推荐规划方案。

6展开大众参加。

7拟定监测、跟踪点评方案。

8编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或阐明）

其间，环境方针和点评方针的确认和点评是规划环境影响评价的重要内容。

规划环境影响评价中的环境方针包含规划触及的区域和/或职业的环境保护方针，以及规划设定的环境方针。点评方针是环境方针的具体化描绘。点评方针能够是定性的或定量化的，是能够进行监测、检查的。规划的环境方针和点评方针需求依据规划类型、规划层次，以及触及的区域和/或职业的展开状况和环境状况来确认。

下面是城市规划及土地利用规划的环境方针和方针体系的推荐规范（如图表 1和图表 2）：

与城市建造规划有关的环境主题包含了水环境、大气环境、噪声、固体废物、自然资源与生态保护、近海环境、生态环境保护与可持续展开能力建造。